“陕西陇县：吃上产业饭拔掉穷根子 陇县精准发力决战脱贫攻坚的实践与探索”

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今年54岁的姜志明住在陇县固关镇柴家咀村。 因为过去家里很穷，所以妻子离家出走了。 贫困将成为强加在姜志明心中的石头。 脱贫之战开始后，扶贫干部为他送政策、送信心、送资金、送菜单。 看到村子的好生态，姜志明下单要求养殖中蜂。 他从一开始就养了100箱，现在扩大到200多箱，成立了百草山中蜂养殖专业合作社，吸纳了52户贫困者100多人。 年，姜志明把15万元放在腰包里。

我今天过得很好，多亏了在县里迅速发展了产业&lsquo； 金钥匙，拔出来了&lsquo； 贫穷容易生活。 说到这个巨大的变化，姜志明按捺不住兴奋。 据陇县扶贫办公室负责人介绍，近年来，全县1.3万户贫困群体乘坐1265产业扶贫模式的顺风车，吃了产业饭。 目前，全县镇有扶贫工程，村村有主导产业，家家有增收门路。

正确的措施是从大水到正确的滴灌

陇县县委书记杜长生如是说。 “快速发展产业是脱贫攻坚的根本途径。 产业扶贫成为摆脱贫困的最佳方法是产业&lsquo； 造血筋骨粗壮，能处理农村的根本问题。 从生产快速发展到产业兴旺，反映了农业农村经济适应市场诉求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。

在产业扶贫总体规划布局中，陇县一次又一次以掌握较大的生态文明思想为指导，牢固树立新的快速发展理念，一次又一次地发挥生态立县高达60%的特点，决不触及宝鸡市水源涵养地的红线 主导全区域旅游两大战术产业，创新探索1265产业扶贫模式，脱贫攻坚由大水漫灌转变为精准滴灌。

这个模式之一是指一张菜单，准确的到达。 通过政府配餐、贫困群体订单、部门送菜、考核评价体系的流程，为贫困群体(村)按需定制产业就业、基础设施、社会保障三大类72个子菜单项，为有能力的贫困群体提供养殖、电子商务、生态旅游 在资金管理方面，县财政设立2700万元以上金融风险担保补偿基金，撬动金融机构发放2亿2700万元扶贫小额贷款； 精准服务方面，在县设立产业扶贫技术服务指挥中心，整合4个专家技术团队104名技术人员，提供来电服务。 这个模式之二是指双百基地，嵌入式搭载。 即通过新型经营主体在全县建设100个嵌入式产业扶贫基地，各基地带动100户左右的贫困群体。 目前在全县建立了106个基地，带领1.2万户贫困者快速发展产业，配备贫困劳动力4055人。 该模式6是指奶山羊、苹果、核桃、烤烟、食用菌、中蜂6个板块，统一推广； 该模式五是指光伏、旅游、电子商务、生态、就业五个新兴业态、全面突破。

1265产业扶贫模式，将贫困群体融入大产业，纳入产业链，抱团进军市场。 目前，陇县绿水青山好羊奶全球闻名，有机苹果外贸出口量居全市第一全省第三，山珍王好香菇出口海外，绿色富硒好核桃成为国家地理标志产品，百花精华好蜂蜜通过欧盟有机认证。

正确的力量从借袋子还蘑菇到融入企业农

生态良好，气候温暖湿润是陇县自然环境的最突出优势，使这里成为高质量的香菇栖息地。 对此，县里比较贫困者的实际情况，巧妙地打造生态品牌，以龙头公司(合作社) +基地) +贫困者的形式，创新推行借袋还蘑菇的产业扶贫模式，在贫困者家门前赚钱，可以零距离就业。

土生土长的李晓宏在食用菌生产中积累了十几年的丰富经验，创办了陕西宏盛菌业科技有限企业。 在县委县政府的支持下，李晓宏积极承担社会责任，依托大公司创新推进借袋还蘑菇模式，通过三免一借二保障，与贫困群体结成联利联信联心联营优势共同体，为香菇产业焕发了巨大生命力。

三免一借两保障，即企业向贫困者免费提供生产设施塑料大棚，免费提供生产用水用电，免费提供生产全过程的技术培训。 各大棚按照相应标准，先借给贫困者生产食用菌菌袋，香菇采后，企业按保价回收销售，每季度各大棚增收贫困者8000元以上，低于保底收入的，公司补贴贫困者，全年 对无劳动能力的贫困者，实行出资分红，以产业扶贫资金为出资资金，每户5000元，每年分红350元。 参加这个企业栽培香菇的贫困阶层，没有钱，没有技术，不管市场风险如何，都不用担心，实现了借袋还香菇的企业农融合。

贫困家庭绳顺怀是温水镇枣林村的人，家里有一位70岁的母亲，妻子有智力障碍。 春天，绳顺怀本打算承包塑料大棚的香菇栽培，但担心会吃亏。 此后，绳顺怀了解到部分贫困人群首次栽培香菇，技术、管理不到位，人均收入不足8000元。 宏盛农牧企业依然兑现承诺，以8000元的保价向贫困者补充差价，企业因此损失了27万元，他打消了顾虑，租了两个塑料大棚。 为了让绳顺怀尽快掌握技术，李晓宏面对面交谈，手把手教，在绳顺怀开个小窝。 半年间，绳顺怀收入一万多元。

目前，宏盛菌业、朝晖科技在新集川、固关、八渡、天成、温水等7个城镇建设食用菌扶贫基地13个、大棚3000多个，使上千家贫困群体稳定脱贫。 县里以此为契机，实施了一百亿个项目( 100个食用菌基地、5000个菌棚、5亿元的产值)，为西部食用菌的故乡建设贡献了力量。

精确的研究判断是耕作者有田地，耕作者有植株

实行资源变为资产、资金变为资本金、农民变为股东的农村集体产权制度改革，是新时期坚定不移的&lsquo； 实施三农就业、农村振兴战术的机制创新，也是实现农村全面小康、战胜贫困攻坚战的有力线索。 陇县省长赵甲宏介绍，陇县在产业扶贫中聚焦产权改革，大胆创新，持续发力，不断扩大村集体经济，被农业农村明确为全国农村集体产权制度改革的试点县。

在农村集体产权改革中，陇县通过整合农村土地、林地、劳动力等资源要素，快速发展农业、商贸、物流等产业，吸引农户特别是贫困群体获得承包地、集体资产等资源，以股权合作的形式与市场主体合作开发，共同经营、盈利 然后设立扶贫优先股，量化村到贫困者，用财政杠杆撬动社会资本，扩大资金效益。

年，曹家湾镇流渠村盛大烤烟专业合作社采用土地+保底+分红形式，34户贫困者以土地经营权进入160亩，当年每户保底收入700元，每户分红124元，带动周边13个村的快速烤烟7800亩发展， 东风镇下凉泉村众鑫粮食种植专业合作社采用土地入股+土地供销+土地流转混合模式，经营土地1860亩，切实处理了劳动力短缺、病因导致的贫困人群、五保户耕作难、收获难、施肥难、防虫难的问题。

陇县农业农村局局长程卫介绍，农村集体产权改革实施以来，全县累计入股资金达亿元，平均收益分配为7%。 2万多亩土地进入农业园区、专业合作社、龙头公司等新的经营主体，迅速发展高质量核桃、有机苹果、奶山羊等产业，累计向群众发放1160多万元红利，使农民可以从耕作者手中将其变成耕作者

吃产业上的饭，扶贫拔穷根。 在扶贫工作中，陇县以更大的决心、更强的力量、更切实的措施，快速发展产业，带动一方经济，丰富一方人民，实现输血式扶贫向造血式扶贫的转型，给贫困群众带来持续快速的发展机会，更加幸福美好、新

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