“任玉岭：加强文化建设打造栓心留人的营商环境”

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在葫芦岛营商环境文化建设论坛上的演讲

任玉岭

有名的经济学家、

原国务院参事、全国政协常务委员、国家教育咨询委员会委员

习主席去年在东北经济振兴座谈会上要求在优化经营环境的基础上全面深化改革，把创造人们安心安居的生活就业条件作为深化改革的重要文案。

为什么要让人安心呢？ 为什么要创造安心、安居、安居的生活和工作环境？ 我认为这是比较东北人口流失的实际建议。

我们的迅速发展一是为了人，二是依靠人来做。 人是快速发展的服务对象，也是支撑快速发展的基本力量。 东北作为我国的工业基地、粮食基地、能源基地，曾经为社会主义建设、抗美援朝做出了不可磨灭的贡献。 现在东北经济没有增长力，正在下跌。 究其原因，见仁见智。 每个人的说法都不一样。 但在我看来，自然环境、地理气候是影响快速发展的因素之一，但绝不是决定因素。 另一方面，东北曾经人潮涌动，东北的快速发展也曾经走在中国前面。 另一方面，在国际上，北欧比我国东北还冷的地方，同样有很多国家进入了发达国家的行列。 东北的增长乏力，必须从经营者的环境文化中寻找问题，需要从安心、安居、安全的生活和工作环境上下功夫。

营环境文化建设论坛在葫芦岛市召开

据某资料显示，2019年东北人口流失达到39万人，近4年来流失人口达到164万人。 年东北人口占全国的8%，4年后下降到7.7%。 光看这样的人口比例，不能说是大问题，但重要的是，这些流失者和当时的客家人从中原流失一样，他们是社会上层的人，大多是有钱人，有才能的人。 客家人中出现了朱德、孙中山、郭沫若、叶剑英、叶挺这样的领导人，实际上与中原流出的客家人本来就含有上层人士的基因有关。 请注意，从东北流出的人口基本上也是有钱人和能干的人。

这些年东北人才大量流失，引发外来投资者不进入山海关的连锁反应，只有人不进去，这才是东北快速发展的致命伤。 人是技术的承载者、资金的承载者、文化的承载者，不能进入人才的海外，也不能进入资金、技术、文化的海外。 这将导致东北经济快速发展的贫血和缺钙，特别是作为经济快速发展要素的市场和购买力的海外转移，将导致快速发展的乏力和不景气。

我经常在全国各地考察和参加经济活动，但是就我的注意来说，从东北流出的东北人应该有很多资金。 有一次，在山东威海市乳山的银滩旁，看到了广阔的别墅群。 当地同行说住在那里的是东北人。 有一次，我去广西壮族自治区北海出差，走在街上的时候，遇到30多个东北人，他们能给我买哪里的房子？ 他们打算在北海市买房子。 有一次，我从北京去佳木斯出差，上飞机后两个中学生来头等舱和我坐在一起，我问他们从哪里来，要去哪里。 她们说家住在珠海，回佳木斯老家看看。 昨天从广西回到北京，在头等舱的第一排又见到了东北的家人。 他们本来在北京买房，住了好几年，这次来北海是感受北海的环境和气候，打算在那里买房子过冬。 更值得一提的是，他是黑龙江来的朋友，“北京天通苑”有两套房，为孙子学校在中关村买了学区房。 中关村房价16万元㎡，很多北京人害怕。 据我所见，感觉东北的人去外地太多了。 更值得观察的是，全部流失到外地的东北人，可以说都是比较有钱的。 否则，为什么中学生可以坐飞机坐头等舱？ 为什么可以成群结队地买房子？ 为什么有条件剥夺16万平方米的学区房？ 东北人流失带来的钱、才双失问题对东北经济的影响决不可低估，我们不应掩盖、掩盖，也不应视而不见、回避。 根据事实找出这个问题，处理这个问题，才是处理振兴东北的根本问题。

任玉岭在营商环境文化建设论坛上讲话

那么，该如何听从习主席的指示，构建留存在心中的商业环境文化呢？ 在此提出以下五个建议。

一要高度重视文化力的强大作用和营商环境文化建设的紧迫感。

今天，这个讨论经营者环境文化的会开得很好，很及时。 我看过一点营造地方经营者环境的文件，笔记很厚，条数很多，但是看不到文化的内涵。 今天要提出这个问题，非常必要。 一个民族、一个国家的快速发展离不开文化先导力、先导力、合力、平衡力、微调力在各个方面的渗透。 中华民族之所以能够成为世界四大文明古国中最完备的国家，是因为中国文化一直在延续，没有碎片化。 我们许多优秀的文化，包括嵌入红色文化的思想观念、人文精神、道德规范，给人们无限滋养，揭示了中华民族英勇奋斗的人生观、价值观、世界观和自强不息的民族观、文化观、国家观、历史观。 最近央视播出了《摇篮》、《长征》、《彭德怀》、《刘伯承》、《陈赑承》、《洪学智》、《韩先楚》等400多集电视剧，革命精神、人生价值，正是中华民族在近百年崛起、财富

因此，我们东北的快速发展必须重视营商环境文化的重要意义，加强交心留人的营商环境文化建设的紧迫感，用好文化的先导力、牵引力、魅力让东北人留在东北，东北就会大有希望。

二要教育和提高广大人民的国家感情，激发东北人民对家乡的热爱。

20世纪80年代，我去了日本大分县两次，学习并引进了一村一品运动。 今天，一村一品在全国普及，但很多人不知道日本人当时制作一村一品的重要秘诀。 我和大分县的平松守彦县谈话时，他告诉我，要搞好一个地方的快速发展，这个地方的人必须爱这个地方。 当时大分县很穷，人员大量流失。 平守彦被国家土地资源部派往那里的县令后，对比问题，提出了热爱大分、建设大分的口号，激发了许多人对大分的热爱。 政府致力于创造适宜居住的环境，并通过一村一品运动，实现了大家有工作、有优势，从而带领这个地方走上了富裕的道路。 特别是海港、空港建成后，造就了空港产业和海港产业。 这里迅速走在了日本各地的县前面。 20世纪80年代末，我作为副市长去北海时，做的第一件事是六次热爱北海的报告，参与者达到了5000多人。 大家看到来自我这个地方的人如此热爱北海，大家都热爱北海，从而增强了信心，增强了快速发展的紧迫感。

商业环境文化建设论坛现场

去北海的时候，坐三天的火车去南宁，从南宁坐八个小时的汽车去北海。 当时北海的城市水平和广州、宁波、大连差不多，但全市只有一个信号，财政收入只有几千万。 但是，由于大家开始热爱这个地方，加速了这里的快速发展进程，由于北海人民热爱北海，全国31个省市和十几个国家的人民大量进入北海。 北海顿时间有600多个外省市办事处和125个设计院在北海定居，北海成为20世纪90年代初发展最快的城市。 今天，提出振兴东北经济，需要通过发扬热爱东北的文化，达到交心留人、减少人员流失的目的。

三、在营商环境的构建中，一定要有远大的战术眼光，促进地方人文交流。

正如人们所见，混血儿聪明，漂亮。 因为在生物学上，根据地域不同，不同人种结婚时，人体内的矛盾越大，矛盾越大，生命力就越强。 即使在中国，南方和北方、东部和西部的青年结婚结束时，距离越远就越能注意到后代聪明、漂亮，这也是同样的理由。 经济的迅速发展也是如此。 改革开放后，深圳因开放力度大而成为移民城市。 来自不同地方的人带来的认知、观念、风俗、习性不同，越来越容易迸发出更多的思想火花或相互学习。 这是促进深圳快速发展的重要动力。 相反，有些地方都是清一色的本地人，快速发展动力相对不足，快速发展速度必然缓慢。

改革开放之初，我第一次来到东京、伦敦、巴黎、纽约时，觉得最突出的是哪个地方人文交流程度的深度和范围的广度，令人振奋。 在哪里可以随时看到世界上所有的人种，随时听到英语、法语等多种语言？ 目前，这种人文交流的局面似乎是这些地方快速发展的动力和繁荣的依据。

因此，在研究经营者的环境文化建设时，一定要关注地方的人文交流。 20世纪80年代，从我到北海赴任的一开始，就提出引进戴眼镜的、说普通话的、说外语的三种人，判断三种人大量涌入北海的时候是北海振兴的日子。 事实上，被称为三类人的知识分子，在外国人和海外朋友大量涌入北海后，不仅提高了人们的认识水平、管理水平、创新意识，也大大加速了这个地方的快速发展过程。 去北海的时候，想吃面条哪儿也买不到。 之后，随着人文的交汇，北海四川担担面、兰州拉面、朝鲜冷面、上海阳春面、北京炸酱面、山西刀削面、河南烩面全部都有。 这就是人文交流的作用和威力。

商环境文化建设的启动仪式

为了推动东北特别是葫芦岛的快速发展，更好地构建商业环境，我们一定要站在高处看远，必须刻意创造条件，让五湖四海的人凝聚在葫芦岛，葫芦岛新城区龙港成为移民城市，形成人文交流之地

四、政府要多次密切政府与企业的关系，通过制度结构和政策，大力优待投资者，办好公司之家。

这里所说的公司家既包括国有企业家，也包括民营公司家。 但是，需要更加关注的是民营公司的房子。 我们一定要看到民营公司快速发展的必要性、重要性，怀着对民营公司家真心的爱，以维护清廉清白的最低线为前提，在以下同一个民营公司家交朋友。

要想让民营公司家发挥才能，促进公司更好更快的发展，就必须优待投资者，达到公司的文化氛围。 要坚决实现对投资者的五大优惠待遇。 一是感情上的厚待，二是政策上的厚待，三是税收上的厚待，四是金融上的厚待，五是设施和服务上的厚待。 要在平等录用生产要素、平等参与市场竞争和保护权益财产的公平执法等方面完善政策和机制，在招标、投标、资源利用、市场准入、审批、经营、军民融合、户籍配额等方面营造公平的环境。 在税收和融资方面，要坚决反对枯竭和渔业，搞好减税、削减费用、减轻公司负担。 金融方面要摆正风气方向，改变重大轻小、重富轻贫、重国有轻民营的习性之路，采取有效措施，保证民营经济融资的快速发展。 在设施和服务方面必须处理水、电、蒸汽、通信和道路的最后一公里，以便多项申报的一站式审查和短时间内完成。 坚决杜绝乱收钱、乱罚款、乱摊派、乱检查，实行负面清单管理，清理不合理审批，减少政府对市场的干预。 真正达到对投资者的优待和达成公司家的目的。

作为投资者和公司家，也要和睦相处，珍惜国家、政府对民营公司的深情厚爱，牢记习主席说的公司要有祖国，要承担国家赋予的使命和责任，为2035年实现全面现代化、履行责任做出新的贡献

五是强化人人都是商业环境的意识，重视硬环境的建立和推广以及接待业的提高。

对某个地方、某个城市来说，每个人的行为都会影响经营者的环境。 20世纪90年代安徽铜陵问世，但由于出租车司机对外商热情周到，这位外商决定投资铜陵，令人感动。 相反，也有一个身体没有尽到责任或没有热情，失去了外商公司的投资机会。 当时，新加坡发展局去上海商讨建设新加坡工业园区，但相关人员处理不当，新加坡发展局的人买了机票次日回国。 这件事被苏州政府问到，第二天新加坡官员乘飞机前的机会进行了商谈，由于苏州同志的热情款待，新加坡工业园区落实了苏州。 苏州既不是直辖市，也不是省会和副省级城市，今天成为世界上最大的工业城市，不得不说和这个偶然的行动有关。

作为葫芦岛新港区的快速发展，必须确定知名度也是生产力，推广和接待也必须创造生产力。 我们要提高知名度，加大推广，搞好接待工作。 特别是窗口服务公司，必须再进入一个新阶段。 此外，葫芦岛要进一步完善基础设施，牢固构建天蓝色、云白、山青、水秀、树绿、花红的自然生态系统。 新加坡总理李光耀曾经说过，新加坡的弹丸之地，为什么能够吸引那么多世界各地的投资者，首先就是绿化美化城市，一座座建筑，制作艺术品。 我们的政府不仅要建设自然生态，还必须重视交通建设，要建设铁路、公路、机场、港口，就需要在葫芦岛建设支线机场，有机场的城市才是真正开放的城市。 要做好城市规划、城市建筑、城市公园、广场，让大家在业余时间有地方，有娱乐的地方，城市宜居，易就业，易学习，易晚年。 成为真正的心连心的人，给人安心、安居、安全的生活和工作环境。