“【专家学者看两会】加快推进生态产品价值转换”

本篇文章2379字，读完约6分钟

作者:陈桓亘、陈庚宣(分别为西南财经大学工商管理学院副教授、西部创新创业研究中心执行主任； 西南财经大学西部创新创业研究中心特聘研究员、成都觉醒与公益服务中心主任)

3月5日，十三届全国人大第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强做了政府工作报告。 李克强总理强调，深入实施可持续快速发展战术，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活习惯绿色变化，研究制定生态保护补偿条例。 生态保护补偿是推进生态产品价值转换、探索生态产品价值实现机制的重要路径，也是积极开展生态建设实践的应有之义； 而寻找准生态产品价值转换的关键，创新生态产品价值转换方法，开拓生态产品价值转换路径，是十四五期生态文明建设实现新进步的重要线索。

生态产品的价值转换方法和途径

(一)扩大不同类型的生态产品开发。 一个是有特色的农工产品。 以生态元素为第一附加值，依托当地自然生态系统生产涵盖农业、渔业、林业、手工业等的食品、木材、矿泉水、天然纤维、工艺品等物质产品。 二是文化旅游服务。 以生态体验为重点使用文案，以满足亲近自然、健康舒适、旅游等生态旅游费用诉求、自然体验、科普等生态文化费用诉求的方式生产服务类产品。 三是综合性开发建设。 以生态管理为核心建设要求，围绕生态系统构建和生态价值的实现，通过废旧区域改造、自然区域开发，开展河道生态管理综合开发、采煤塌陷区矿区融合湿地公园建设等项目建设。

(二)促进市场化方法有效转移生态资源。 一是建设高效的生态资源市场体系。 建立归属清晰、权责确定、监管比较有效的产权制度，培育形成多元化生态产品市场的生产供给主体，快速发展生态产品及其衍生品交易市场，建设统一、开放、竞争、有序的生态产品市场体系。 二是建立科学的生态资源价格体系。 以深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发社会整体创造力和市场活力为根本，发挥市场基础性作用，推进比较有效的价格形成机制的形成。 三是健全生态保护补偿机制。 制定生态污染危害检测、判断、修复和生态恢复判断等方面的技术规范和标准； 健全生态环境补偿机制和资源有偿招聘制度，提高自然资源保护和合理利用水平。

(三)实现与新技术、新业态融合的快速发展。 一是生态价值附加在科学技术上。 利用新一代新闻技术提高价值转换的效率和效益，通过电子商务直播、数字营销等新手段，降低市场价格，扩大市场空之间，提高交易规模； 通过大数据、云平台等新服务，搭建各种新闻中介、区域交易、管理服务平台，促进生态产品的价值实现。 二是生态价值实现模式的创新。 以开放的理念、创新的思维，积极将生态价值融入新业态新模式快速发展的浪潮，积极对接以网络+、o2o等为代表的在线服务新模式； 以产业数字化、数字产业化和虚拟产业园、产业集群等为代表的数字经济新动能微商、直播、副业创新、多种业务等为代表的新个体经济等。

竭尽全力促进生态产品的价值转换

(一)解决生态产品价值转换点的矛盾。 一是经济快速发展与生态保护的矛盾。 必须停止只追求经济效益的唯经济论，防止单方面强调生态保护的生态论，以生态效益的价值挖掘和价值转换为核心，平衡经济的快速发展和生态保护效益。 二是长期利益与短期利益的矛盾。 要充分认识生态效益的长远价值，不要从短期、片面的角度制定生态效益评价指标，要合理优化价值判断、绩效评价文案和体系。 三是加强管理与简政放权的矛盾。 在加强生态管理核心指标、要点任务的基础上，必须优化市场快速发展环境，提高政务服务质量，不仅不妨碍过渡管理、庸政懈怠政的快速发展，而且要保障稳步、有序、快速发展。

(二)加快生态产品的价值转换市场化。 一是多次深化供给侧结构改革。 加强生态系统产品比较有效的供给，优化供给方法和供给结构，加大生态系统要素的开发力度，加强生态系统要素的供给保障，提高对生态系统产品诉求的适应性和灵活性。 二是大力促进生态资源转换。 围绕自然生态系统的构建，大力发展生态产业，比较有效地将生态价值纳入一二三产业快速发展，积极开发新业态、新模式的生态产品，大力推进新技术、新要素在生态产品中的应用，着力培育生态产品产业链。 三是加快培育生态资源要素市场。 加强生态产权制度建设，着力处理产权明晰归属不明、保护权责模糊、监管职能缺失等紧迫问题，鼓励多层次要素市场快速发展，完善生态资源要素定价交易机制。

(三)统筹规划快速发展，充分激发市场活力。 一是更好地发挥政府的作用。 加强政府领导作用，加强政府监管和政策保障，通过计划布局、窗口指导、财政投入、优惠政策等方法加强社会诱惑和产业培育，规范生态产品、生态要素市场管理，构建生态产品公益性管理和运营平台。 二是大力培育市场主体。 发挥市场主体的基础性作用，大力培育从事生态产品价值转换的公司、社会组织、个人，吸引以前流传下来的公司快速发展生态产业。 鼓励各类公司在保护生态的基础上，积极快速地发展多种经营，将生态效益转化为更好的经济效益、社会效益。 三是着力扩大成本市场。 深刻认识正在形成的双重循环新的快速发展格局，积极把握我国超大规模市场生态产品市场的机遇，进一步挖掘生态、绿色等市场诉求，加快构建生态产品费用较大的市场。

(四)加大创新力度，深入挖掘生态价值。 一是保障创新创造。 以深化改革创新为根本，基本上对新事物新模式保持审慎包容的态度，鼓励创新生态产品价值转换模式，扩大生态产品价值实现机制试点范围，总结和宣传近年来各地生态产品价值实现典型模式的创新经验和关键环节。 二是推进新技术的应用融合。 支持生态产品、生态产业对现代新闻技术的积极对接，促进生态产业与大数据、人工智能、虚拟现实、区块链等新技术的结合； 加强生态价值与新能源、新材料等创新要素融合的快速发展，促进新兴生态系统产品开发和产品生态价值赋能。