“关于澳门加快步伐更好融入国家快速发展大局的刍议”

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丘超英

指出，《中共中央委员会关于制定国民经济社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》将维持港澳的长期繁荣稳定。 支持港澳更好地融入国家发展大局，建设优质粤港澳海湾地区，完全便利港澳居民在内地的发展政策措施。 澳门特别行政区行政长官贺一诚在2021财政年度《坚实的基础迎难而上》施政报告中指出，要积极融入国家发展大局，&lsquo； 十四是澳门融入国家发展大局，谋划实现新发展的关键时期。 澳门把握机遇，积极对接国家&lsquo的十四五计划。 本文就澳门如何加快步伐更好地融入国家发展大局，推动一国两制事业稳定发展提出了一点思考。

一、澳门为什么要加快步伐更好地融入国家发展大局

有些人不理解澳门为什么要加快步伐才能融入国家发展大局，我是说，我不能吃素吗？ 澳门融入国家发展大局是澳门自身发展的需要，是澳门特别行政区的区情决定的。 澳门是世界典型的微型经济区块，博彩业为一业，经济结构相当特殊，发展特别容易受到外部环境变化的影响和冲击。 不知道经过就不知道困难。 这次新型冠状病毒肺炎疫情给广大澳门市民留下了特别深刻的印象，澳门旅游博彩业遭受空前重创，跌幅空前。 今年一季度入境人数3219170人，比去年同期减少68.93%，二季度入境人数49730人，比去年同期减少99.50%，三季度入境人数750204人，比去年同期减少92.44%。 今年10月，博彩毛收入为7342771千澳元，比去年同期减少72.3%。 10月，幸运博彩收入为24346381千澳元，比去年同期减少74.1%。 今年二季度澳门经济同比下跌67.8%，比上季度的-48.7%持续大跌。 经济收缩的首要原因是持续的疫情防控措施扩大了澳门服务出口的跌幅。 外部诉求方面的服务出口逐年下跌92.3%，其中博彩服务出口和其他旅游服务出口分别下跌97.1%、93.9%、货物出口下跌26.4%。

年7月，澳门经济发展委员会召开年度全体大会，贺一诚表示:“疫情的到来，再次暴露了澳门产业结构单一、过度依赖博彩业、经济韧性不足等问题。 要思考优化澳门经济结构的具体方向和措施，推进经济适度多元化，付诸实行。 特别是&lsquo； 一国两制的优越性，为积极参与粤港澳海湾地区建设做好准备，为特区长期可持续发展打下更坚实的基础。 实践证明，融入澳门回归以来国家发展大局开创了澳门历史上最好的发展局面。 习近平在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话中指出，澳门回归祖国20年来，经济实现了跨越式发展，居民生活持续改善。 一中心、一平台、一基地建设稳步推进，人均地区生产总值大幅增长，跃居世界第二。 经济适度多元发展的成效开始显现，会展、中医药、特色金融等新兴产业蓬勃发展。 参与一带一路的联合建设和粤港澳大湾区建设取得了积极的进展。 民生福利水平明显提高，免费教育、免费医疗、双重式社会保障等一系列政策传遍全社会，澳门居民的获得感、幸福感越来越强。

国家发展大局是党和国家根本利益和社会发展的总体要求，是全力夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴。 中央2019年2月公布的《粤港澳湾区规划纲要》，是其中关系大局的战略部署之一。 纲要多次提到创新，建设国际科技创新中心，强调创新驱动、改革引领，构建创新型经济区块被认为是粤港澳海湾建设的重要特色之一。 从国家整体大局来看，粤港澳湾区创新型经济区块建设是推进国内全面开放新框架、建设创新型国家的重要引擎。 澳门是微型经济区块，粤港澳湾区开放型经济区块将大幅扩大澳门空之间，帮助澳门实现中心、平台、基地的目标定位。

二、澳门在加快融入国家发展大局中大有可为

我国发展已进入新时代，改革开放进入新阶段。 在这个新时期的新阶段，澳门仍然拥有特殊的地位，仍然有许多不可替代的优势，仍然能够取得巨大的成果。 正如全国人大代表、中央政府驻澳门联络办公室主任傅自应曾表示，澳门是独立的经济阻滞、独立的关税区域，港澳有完备的法律，有良好的经营环境和世界一流的人才队伍。 目前澳门面临的最大问题是发展过程中产业结构单一，博彩业一业独立，转型空间小。 澳门唯一的出路就是积极融入国家发展大局，特别是粤港澳海湾地区建设，发展多元化经济，让澳门这个资源贸易港更好地分享粤港澳海湾建设过程的红利，让老百姓得到越来越多的经济利益

国家主席习近平2019年12月19日在澳门特别行政区政府欢迎晚宴上致辞时表示，特别行政区政府和社会各界人士牢牢把握伟大祖国是澳门发展的坚强后盾、一带一路共同建设和粤港澳海湾建设等国家战略实施的重大机遇， 澳门与祖国的合作领域日益扩大，合作机制更加健全，强调充分利用中央扶持政策，将国家需要、澳门所长、国家所长有机结合，为澳门发展拓展新的空空间，注入新的东西 面对世界百年未有的巨大变化，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景，澳门相信在融入国家发展大局中一定有很大的潜力。

三、澳门加快融入国家发展大局的道路

澳门回归祖国以来，不断融入国家发展大局。 进入新时期，澳门将进一步积极致力于国家重大发展战略，在中央政府支持下，积极发挥自身优势，致力于粤港澳海湾建设和一带一路建设，在新时期承担帮助国家全面开放的作用。

第一，始终坚持正确把握一国两制的正确方向。 这是澳门融入国家发展大局的前提和基础。 澳门同胞要更加旗帜鲜明地维护宪法和基本法规定的宪制秩序，尊重国家主体实行的社会主义制度，正确处理涉及中央和特别行政区关系的问题。 特别行政区的行政、立法、司法机关，把中央对特别行政区全面管理权的维护和特别行政区高度自治权的保障有机结合起来，坚持维护一国原则的基础，自觉维护中央权力和基本法的权威。 澳门回归祖国的成功实践证明，只有一国两制的实践不变、不走样，才能推动一国两制事业稳定、走远，保证澳门融入国家发展大局，朝着正确的方向阔步前进。

第二，坚持加强一国两制的历史担当。 这是澳门融入国家发展大局的使命。 澳门同胞以主人翁意识，自觉站在国家整体利益和澳门根本利益的立场上考虑问题，以成功落实一国两制、澳门人治澳门、高度自治为共同使命，并把这一担当与实现中华民族伟大复兴的中国梦这是国家大局事业密切联系在一起。 澳门成功的实践证明，当家作主的澳门同胞能够完全肩负时代重任，抓紧管理建设发展特别行政区，在融入国家发展大局的情况下推进澳门的中心、平台、基地建设。

第三，坚持推进经济适度多元发展的基本方略。 这是澳门融入国家发展大局的根本重要意义。 坚持创新，进一步推动经济持续健康发展。 加强长远、规划，以中心、平台、基地目标定位为中心，结合澳门实际，基于科学论证，选择准经济适度多元发展的主攻方向和相关重要项目，从政策、人才、财力等方面多管齐下，抓好力度、力度。 要积极抓好国家战略对接、共建一带一路和粤港澳海湾建设的机遇，更好地发挥自身优势，增强竞争优势。 现在，特别是珠澳合作开发横琴这个复制品，必须为澳门的长期发展开辟广阔的空空间，注入新的动力。 澳门的成功实践，是着眼于世界、祖国、未来、长期，扎实做好顶层设计，制定合理制定和具体推进澳门发展的思路和措施，用更大的勇气和智慧破解长期形成的深层次矛盾，实现经济适度多元可持续发展

第四，将深入粤港澳海湾地区作为头等大事。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》将澳门列为粤港澳大湾区四大中心城市之一，为澳门规划了特别清晰的发展蓝图。 运用支持澳门发展的中央政策措施，深化祖国内地特别是广东省和泛珠三角地区的合作。 在区域合作中拓展澳门发展空之间，增强澳门发展动力，努力实现与内地的共同发展、共同进步。 当前，特别是加强与相邻珠海的深层次广域合作，将澳门一国两制和国际贸易自由港等优势与横琴资源、空之间的优势结合，建立粤澳双方共建共享的体制机制，构建具有中国特色、两制优势结合的高水平开放区 澳门的成功实践，只要发挥澳门精准联络点的作用，积极向中央争取先行先试政策，推动澳门在旅游、科研、中医药、环境、物流运输、中葡平台等领域的优势在粤港澳海湾地区得到释放。